古城“破壁记” ——襄阳“拆墙并院”让幸福“破墙而出”

“路宽了，心也宽了。”襄城区卫场子巷里，一位阿姨站在新拓宽的巷道中央，嘴角挂着笑意。而几个月前，这里还是另一番光景——围墙交错、违建横生，巷子窄得连救护车都进不来，消防车更是望而却步。路面坑洼、管线老化、雨天积水，停车要靠“抢”，活动没处去，老住户们憋了一肚子委屈。

卫场子巷入口改造后

古城“城市病”，根子在空间。老旧家属院密密匝匝，院墙隔断的不只是地界，更是人心。今年，襄阳市以古城试点片区为突破口，创新实施“拆墙并院”城市更新行动，让老城从“物理破壁”走向“治理融合”，完成了一场由外而内的蝶变。

拆违拓路，交通微循环打通了

曾几何时，古城内不少地方道路狭窄、街巷断头，老旧单位家属院设施老化、物业缺位；乱搭乱建挤占公共空间，家中阴暗潮湿，停车一位难求，雨天内涝严重。面对这些沉疴痼疾，襄阳市下定决心破题。市领导多次深入古城调研，召开专题会。

襄城区闻令而动，工作专班用两周时间踏遍古城14个社区258个小区，最终锁定试点片区——东街以北、北街以东、荆州街以西区域，以及市中心医院家属院东区及药检所家属院、科技局家属院。0.44平方公里的土地上，45个小区、205栋建筑挤挤挨挨，住着3959户、9422位居民，其中老旧“三无”小区和单位家属院占近八成。墙挨墙、院套院，空间逼仄，设施老化，服务缺失，居民盼改造盼了多年。

如何破解这个难题？今年1月，专班核心成员赴孝感、洛阳考察学习了当地的拆墙并院城市更新先进经验。“回来后我豁然开朗。实施城市更新行动，就是把小区变社区，社区变街区，街区变景区——整个社区是个大家庭，古城是个大景区，无处不是景。”古城街道办事处党工委书记胡志宏说。

方案敲定后，改造迅速启动。今年初，一封《致古城邻里的一封信》递进家家户户，改造的种子悄然埋下。

卫场子巷，全长不过250米，却是片区的“毛细血管”。东接荆州街，西通新安街，两侧密集分布着政府生活四区、健民小区、工行家属院、中心医院家属院。可这条本应便利出行的小巷，被院墙、雨棚、违建层层挤压，最窄处不足2米——一旦起火，消防车进不来，救护车拐不进，居民们每天在“生命窄巷”里进进出出，心里始终悬着一块石头。

拆违谈何容易！不少搭建存在多年，有的居民用来遮雨、堆放杂物，有的甚至改成卧室。对于拆违，有的老街坊拍手叫好，但也有不少意见很大。“不是群里通知就能解决的。每个人的需求不一样，好事要办好，必须面对面沟通。”荆州街社区党委书记郑梦洁等社区工作人员身处一线，他们连夜入户，顶着阻力不厌其烦地与住户沟通。

如今再看——工行家属院临卫场子巷的围墙拆了，生活四区临卫场子巷的围墙和搭建拆了，中心医院家属院临卫场子巷的围墙和门卫房也拆了。卫场子巷从不足2米拓宽至4米以上，最宽处达5米，消防车畅行无阻。同步完成的排水管网、路面硬化等，让这条老巷彻底告别“梗阻”。

64岁的张凤林在这儿住了大半辈子，亲眼看着卫场子巷从偏僻昏暗、没路灯、路不平，到如今敞亮开阔，她感慨道:“道路拓宽了，屋子亮堂了，环境变美了，还增加了停车位。原来，有邻居家失火，消防车进不来，他们看着干着急。如今，生命通道打通了，我们住着也安心。”在这次城市更新行动中，张凤林原来搭建的棚子也被拆了，“作为襄阳市民，每个人都应为城市改造尽一份力。

“我们家墙上的裂缝也被修复了。你看，这儿还增加了一个小花园！”王如清在卫场子巷住了几十年，她热情地带记者去参观。这个小花园保留了原有绿树，清除了乱树枯枝，闲置空间被唤醒。

原中心医院高知楼围墙 改造后

在这次“拆墙并院”城市更新行动中，新街商住楼与荆州街小学、市公安局家属院之间那堵“堵心墙”也拆了，中心医院鼓楼巷、高知楼、工行家属院等连片阻点一一打通，昔日“各自为政”的小院连成一片通透空间。

一组数字记录着变化：拆除围墙1800米，违建70余处，危旧闲置建筑13处；打通消防通道9条，释放公共空间约8000平方米，新增停车位百余个。片区的“毛细血管”彻底疏通，路网互联。

小区改造，“将就住”变“舒心住”

新街附近的居民对雨天有着太深的“阴影”。过去每逢暴雨，积水最深处齐腰深，汽车趴窝，行人蹚水，家就在几十米外却回不去。特别是公安局家属院6号楼，地势低洼，有时下暴雨，积水最深处达1.5米，大人上班、孩子上学甚至得靠皮划艇出行。

网格员戴月梅已在新街社区工作十几年，以往每次一下暴雨，他们卷起裤腿全员加班，有的打开井盖排水，有的用排水泵抽水，有的疏导车辆，还有的上街帮助受困居民。在这次“拆墙并院”城市更新行动中，新街沿线的市公安局家属院、人民银行家属院、景苑一区等小区进行了海绵化改造。

原公安局家属院临法院家属院围墙 改造后

排水管网全面升级，透水砖铺进院落，雨水花园悄然落地，下凹绿地像一块块“吸水海绵”，把雨水悄悄留住、慢慢排走。每个小区还增设了排水沟、水井，全部实现雨污分离，“原来一条管道，现在两条，排水速度大大加快。”居民们拍手称快：“以后再也不用怕下雨了！”

“拆墙并院”不是一拆了之，而是一场“拆、建、治”环环相扣的系统工程。围墙推倒后，老旧小区改造紧随其后——屋顶防水修缮，管线统一规整，路灯、监控全面补强，公共活动场地新建扩容，老房子从“将就住”变为“舒心住”。

原来，县街有个只有3栋楼的小院，1楼全是餐饮门店，道路窄，油污容易往上翻，典型的脏乱差，下水道一年至少得大掏4次。新铺粗管道后，油污顽疾被彻底解决。

日报社家属院里，新铺了沥青路面，刚做了屋顶防水，新式充电车棚里电动车整齐停放。一位大姐笑着说：“新换的车棚，充电方便，还消除了安全隐患。”

原日报社临县街围墙  改造后

在这次“拆墙并院”城市更新行动中，日报社家属院及景苑一区南侧临街围墙搭建拆除后，原本杂乱拥挤的县街豁然开朗，区域交通微循环彻底打通，部分楼栋一层空间转化为沿街门面，街区商业业态更加多元。

此次改造的覆盖面远不止于此。公积金家属院、荆州街四组、电影院家属院等9个小区17栋楼407户居民，享受到了路面重铺、雨污管网升级、屋顶防水等“硬核”改造，沥青路面新增8733平方米，休闲场地从无到有，屋顶防水修复11479平方米，充电车棚拔地而起。

农行家属院、药检所家属院、不动产登记局家属院、中北小区、中东小区、泰鑫公寓、鼓楼公寓等16个小区及1个停车场同步实施海绵化改造，透水砖、雨水花园、下凹绿地全面铺开，低洼内涝顽疾从源头根治。供电改造覆盖15个小区1288户，供水改造覆盖7个小区744户，老旧管网焕然一新，用电高峰不再跳闸，水龙头里流出的水更清更甜。

闲置活了，邻里中心“嵌”进家门口

药检所家属院建于上世纪70年代，三栋楼里，一栋住着36户人家，一栋是废弃办公楼，还有一栋七层楼长期闲置。它与科技局家属院、中心医院家属院东院之间，被围墙和违建层层隔开，三院近在咫尺却互不相通，公共空间被切割得支离破碎。

改造的推土机开进去，185米围墙轰然倒下，15处搭建、590平方米违建、300平方米危旧闲置建筑一并清除。三院合一，空间豁然开朗，院与院之间不再有“墙”的隔阂，只有路的相连。油乎乎的烟囱也拆除了。

“便民利民怎么搞，老百姓说了算。”古城街道办事处党工委书记胡志宏说。让人眼前一亮的是闲置资产的“复活”。那栋破旧四层楼，被改造为1400平方米的荆州街社区邻里中心，将内设幸福食堂、城市书房、养老托育、青年夜校等。昔日的“单位角落”变身“城市会客厅”，公共服务“嵌”进了居民家门口。七层楼则瞄准年轻群体，拟打造为襄城青年人才会客厅，让老建筑焕发新活力，经营收益反哺物业，形成自我造血的良性循环。

药检所四层楼  改造后

89岁的夏正铣和老伴家住科技局家属院，三个孩子远在新疆等地，家里请了保姆照顾。这次行动中，他们家一楼拆了50多平方米违建，这里原本是保姆睡的“房间”。起初他们不愿拆，看到社区人员一来就生气，工作人员上门做了三个月工作，还联系其子女一起劝说。如今见到社区人员，老人热情招呼“我给你搬个椅子坐”“我给你倒水喝”。 “拆了，亮堂了，我也高兴了。”邻里中心进入小区，夏正铣充满期待：“有食堂太方便了，老年人就可以选择到食堂吃饭了。”

除了药检所家属院的邻里中心，公安局家属院原来的锅炉房也将改造为新街社区幸福食堂，让更多居民享受“下楼就是食堂”的便利。

“围墙一拆，光线透进来了，空间敞亮了，以前那些阴暗角落一扫而光。”药检所家属院居民姜阿姨站在新融合的院落里，环顾四周，“停车位规整了，环境清爽了，外面游客随便走进哪个院子，都觉得襄城既干净又文明，又有老城味道。”

邻里中心进小区、社区食堂进小区、城市书房进小区、消费业态进小区——小区从“能住”迈向“住得好”，居民从“将就”走向“讲究”。曾经“隔墙不相识”的左邻右舍，如今在同一片公共空间里相遇、寒暄、熟络，“无界”不仅是空间的贯通，更是人心的交融。

“治”字收尾，治理单元同步重塑。依托“拆墙并院”契机，古城街道社区将由14个整合优化为11个，治理体系更集约、服务触角更精准，基层治理效能持续释放。

原景苑一区临市教育局、市卫健委、市行管局家属院围墙 改造后

“今后将推行大物业大治理，人人都是小区一份子，人人都能参与小区建设。”胡志宏说，人景融合，任重道远，但我们坚信，通过“拆墙并院”城市更新行动，襄阳古城将来一定会成为人人向往的古城。

自行动启动以来，襄城区始终把“拆墙并院”作为提升城市品质、增进民生福祉的关键一招，统筹推进拆、建、治各环节，一幅“古城焕新颜、生活节节高”的画卷正在襄阳古城渐次铺展。

记者手记：

城市更新的真谛，不在“拆墙”，在连心

城市更新，拆的是墙，通的是路，连的是心。

改造启动前，工作专班用脚步丈量每一处角落，逐户走访、逐项登记，将群众反映最集中的痛点一一收录入册。板凳会、议事会、入户恳谈——形式不拘一格，目的只有一个：把群众的真实想法摸清楚、带回来。最终敲定的改造方案，不搞"拍脑袋"决策，不追求"高大上"的蓝图，而是从呼声最强烈、困难最突出、需求最迫切的事项入手，一条一条对标群众期盼。

群众最质朴的信任，来自看得见的变化。除了那封送到家家户户的《致古城邻里的一封信》，工作人员还将每一个重要点位的改造方案制作成"前后对比效果图"，张贴在小区最显眼的位置——围墙拆除后，公共空间能扩出多少米；道路拓宽后，出行能节省多少分钟。用一目了然的对比，告诉群众：未来的家，会变成什么样。

然而，图纸上的美好愿景，并不能立刻消解群众心中的疑虑。围墙拆除涉及私搭乱建清理，触动的是部分居民的现实利益。刚开始，抵触情绪并不少见，工作人员一遍又一遍上门做工作，摆事实、讲政策、算长远账——有人被指着鼻子骂，有人被推出门外，甚至有人被情绪激动的居民咬伤。但这些委屈，他们咽进了肚子里，转身继续敲下一户的门。

实践证明，化解矛盾，找对"钥匙"开对"锁"至关重要。一把钥匙开一把锁，将矛盾化解在基层、消弭在萌芽，也让改造得以平稳推进。

如今，墙倒了，心近了。楼栋之间阳光洒进来了，采光变好了；背街小巷路灯亮了，夜晚不再漆黑；消防通道畅通了，悬在头顶的安全隐患终于落地；院落之间有了景观纽带，散步串门成了一件惬意的事；智能安防系统替代了冰冷的围墙，安全感不降反升。交通微循环的打通，让出行少绕路、回家不堵心。

45个小区、近万名居民，在这场"拆墙并院"的行动中，真真切切地触摸到了幸福的质感。

城市更新，核心在为民，关键在得法。襄阳古城试点的探索，交出了一份有温度、有力度的民生答卷。拆掉一堵墙，打开一片天。古城正在生长的幸福，每一个居民都看得见、摸得着、感受得到。

编辑：张红艳